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1.公共政策含义
- 戴维伊斯顿 公共政策是对全社会的价值作用权威的分配
- 伍德 罗威尔逊 是由政治家,具有立法权者制定的,而有行政人员执行的法律和法规。
- 托尔斯戴伊 政府选择的或选择不做的事情。
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2.公共政策形式
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中国共产党的政策
- 直接形式
- 间接形式
- 人民代表大会立法
- 国家行政机关的决策
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3.政治活动三种形式
- 权力与控制。政治活动经常以一种秘密形式表现,而且通常需要武力做依据。
- 讨价还价。再难也靠命令是以控制的人们和团体之间通过讨价还价令一个双方都满意。
- 博弈。在非权利环境下使自己包括他人确保一种结果形成。
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4.分配性政策和非分配性政策
- 向特定群体或个体分配服务或利益的政策
- 政府资金来支持
- 比如产业政策中,对符合条件的企业提供支持,对符合条件人环境保护项目提供资助许多公共工程建立等。
- 财富或权力的重新分配。
- 难通过难制定难执行。
- 比如通过所得税 ,累进税率,负所得税来进行财富转移。
- 分配性政策
只产生利益的获得者
- 再分配性政策
只产生利益的受损者➕获得者
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5.管制性政策和非管制性政策
- 管制(规制〕性政策
管制性政策对个体或群体的行为加以限制
经济性管制,如对不正当竞争行为的管制。
社会性管制:如对产品安全方面的管制
管制政策经常导致一部分人的利益受到损害,从而引起冲突
自我管制性政篥
依靠被管制的群体主动进行自我内部控制
比如一些特定的职业资格认证、行业自律。
不会使他人利益受损,好的管理却可能对内邮每个人都有好处
- 是否只产生利益受损者
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6.公共政策功能
- 导向功能
- 管制功能
- 调控功能 房地产
- 分配功能
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7.系统三大块
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公共政策系统
- 由公共政策的主体、客体及其与公共政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
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三大
- 主体:“立法机关、行政机关、政党、利益集团、公民(选民)。
- 客体:社会问题(事)、 社会成员(人)。
- 公共政策环境:一定时期内,特定的社会背景条件
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8.政策工具类型
- 三分法